Uruguay will gesetzlich klarstellen, dass auch Menschen mit „ciudadanía legal“ als uruguayische Staatsangehörige gelten. Damit könnte eine seit Jahren bestehende rechtliche Besonderheit beseitigt werden, die vor allem bei Reisepässen und der internationalen Anerkennung der Nationalität zu Problemen geführt hat.
Kurz gesagt: Wer im Ausland geboren wurde und später die uruguayische ciudadanía legal erhält, ist heute zwar Bürger Uruguays, wird aber nicht in jedem Zusammenhang automatisch als uruguayischer „Nacional“ behandelt. Genau das möchte die Regierung ändern. Der Gesetzentwurf befindet sich allerdings noch im politischen Verfahren und ist noch nicht geltendes Recht.
Worum geht es?
Uruguay unterscheidet zwischen ciudadanos naturales und ciudadanos legales. Ciudadanos naturales sind grundsätzlich Menschen, die aufgrund ihrer Geburt oder familiären Abstammung als natürliche Bürger Uruguays gelten. Ausländer können dagegen unter bestimmten Voraussetzungen später die ciudadanía legal erwerben.
Die Besonderheit besteht darin, dass ciudadanía und nacionalidad bislang nicht vollständig dasselbe bedeuten. Ein ciudadano legal kann also uruguayischer Bürger sein, ohne in allen rechtlichen und internationalen Zusammenhängen genauso eindeutig als uruguayischer Staatsangehöriger behandelt zu werden.
Genau diese Lücke soll nun geschlossen werden.
Was soll sich ändern?
Die Regierung möchte gesetzlich klarstellen, dass sowohl ciudadanos naturales als auch ciudadanos legales als uruguayische Staatsangehörige gelten.
Die bestehenden Kategorien würden damit nicht abgeschafft. Es gäbe weiterhin natürliche und legale Bürger.
Entscheidend wäre aber die neue Klarstellung: Wer ciudadano legal Uruguays ist, soll zugleich als nacional uruguayo anerkannt werden.
Das klingt zunächst nach einem juristischen Detail, kann in der Praxis aber eine große Bedeutung haben.
Warum spielt der Reisepass dabei eine Rolle?
Besonders sichtbar wurde die Problematik in den vergangenen Jahren beim uruguayischen Reisepass. Ciudadanos legales können bereits heute einen uruguayischen Pass erhalten. Schwierigkeiten entstanden jedoch durch die Frage, welche Nationalität dabei international zugrunde gelegt wird.
Andere Staaten und Behörden unterscheiden teilweise sehr genau zwischen Staatsbürgerschaft und Staatsangehörigkeit. Die besondere uruguayische Konstruktion kann deshalb im Ausland zu Missverständnissen oder Problemen führen.
Mit der geplanten Klarstellung soll deutlich werden, dass auch ciudadanos legales uruguayische Staatsangehörige sind.
Besonders wichtig bei doppelter Staatsangehörigkeit
Für viele Einwanderer ist ein weiterer Punkt interessant: Nicht jedes Herkunftsland erlaubt ohne Weiteres eine doppelte Staatsangehörigkeit. Unter bestimmten Umständen kann der Erwerb einer anderen Staatsangehörigkeit sogar zum Verlust der bisherigen führen.
Gerade hier kann die bisherige uruguayische Regelung problematisch sein: Eine Person könnte ihre ursprüngliche Nationalität verlieren, gleichzeitig aber international nicht überall eindeutig als uruguayischer Staatsangehöriger behandelt werden.
Die Regierung betrachtet die geplante Reform deshalb auch als Frage des Schutzes vor möglicher Staatenlosigkeit.
Auch Minderjährige sollen berücksichtigt werden
Der Gesetzesvorstoß soll außerdem Änderungen für Kinder und Jugendliche vorsehen. Nach den angekündigten Plänen könnten Minderjährige künftig über ihre gesetzlichen Vertreter Zugang zur Carta de Ciudadanía erhalten. Nach Erreichen der Volljährigkeit müssten sie diese Entscheidung selbst bestätigen.
Für internationale Familien wäre auch das eine relevante Erweiterung des bisherigen Systems.
Was bedeutet das für Menschen, die nach Uruguay ziehen?
Für die Residencia, also das Aufenthaltsrecht, ändert sich durch den Vorstoß zunächst nichts. Es ist wichtig, drei Ebenen auseinanderzuhalten: Residencia ist das Recht, in Uruguay zu leben. Ciudadanía legal ist eine später mögliche rechtliche Bürgerstellung. Nacionalidad bezeichnet die eigentliche Staatsangehörigkeit.
Der neue Gesetzesvorstoß betrifft vor allem die letzten beiden Punkte.
Wer dauerhaft in Uruguay lebt und später die ciudadanía legal erwirbt, könnte künftig eine deutlich klarere staatsangehörigkeitsrechtliche Stellung erhalten.
Das ist besonders interessant für Menschen, die langfristig in Uruguay bleiben möchten, einen uruguayischen Reisepass nutzen wollen oder aus Ländern kommen, deren Regeln zur doppelten Staatsangehörigkeit restriktiver sind.
Noch kein geltendes Recht
Wichtig ist: Die Änderung ist noch nicht in Kraft.
Die Regierung hat den Gesetzesvorstoß angekündigt und möchte ihn parlamentarisch beschließen lassen. Erst wenn das Verfahren abgeschlossen und das Gesetz verabschiedet ist, entsteht daraus eine neue verbindliche Rechtslage.
Bis dahin gelten die bisherigen Regelungen weiter.
Fazit
Uruguay möchte eine rechtliche Besonderheit beseitigen, die für eingebürgerte Ausländer bislang zu unnötigen Unsicherheiten führen konnte.
Ist ein ciudadano legal gleichzeitig uruguayischer Staatsangehöriger?
Die Regierung möchte diese Frage künftig eindeutig mit Ja beantworten.
Für Menschen, die langfristig nach Uruguay ziehen und später die ciudadanía legal erwerben möchten, wäre das eine wichtige Verbesserung - insbesondere bei Reisepässen, internationaler Anerkennung und der Absicherung der eigenen Staatsangehörigkeit.
Quellen und Hinweis: Presidencia de la República und weitere offizielle uruguayische Stellen. Stand Oktober 2026. Die geplante Änderung befindet sich noch im Gesetzgebungsverfahren. Dieser Beitrag dient der allgemeinen Information und ersetzt keine individuelle rechtliche Beratung.